Mysteel解讀：2025年鋼材出口形勢不必太過悲觀
時間：
2025-03-10 08:40來源：
我的鋼鐵網
2024年以來，鋼鐵出口形勢日益嚴峻，隨著主要出口目的地越南和韓國先后對我國熱卷實施反傾銷調查，國內鋼鐵產業仿佛“黑云壓頂”，市場信心極度悲觀，筆者認為，反傾銷政策對鋼材出口的影響要審慎評估，不可僅憑政策壁壘簡單判斷。
當前我國鋼材出口快速增長對部分區域鋼鐵市場形成明顯擠壓。根據海關數據，2023-2024年我國鋼材出口分別為9026萬噸和11072萬噸，同比分別增加2280萬噸和2046萬噸，增幅36.2%和22.7%，連續兩年保持較快增長勢頭。同期，海外粗鋼產量同比分別增加111萬噸和下降14萬噸，海外粗鋼產量的增量遠不及我國鋼材出口的增量，意味著鋼材大量的出口對國外鋼鐵市場形成一定的擠壓。以越南為例，2022年我國對越南鋼材出口僅為546萬噸，2024年迅速攀升至1277萬噸，是2022年的2.3倍，我國鋼材出口與越南粗鋼產量比值從27.3%提升至57.8%，且不論有多少鋼材從越南轉口出去，大量廉價的鋼材涌入越南，必然會導致越南鋼鐵市場嚴重失衡，越南出臺反傾銷政策也是必然。
政策壁壘對鋼材出口的影響要充分考慮以下幾個方面的因素：
一是要考慮政策意圖和可能達成的效果。從政策意圖來看，可以分為三個目標：（1）抑制中國鋼材出口快速增長的勢頭，從高速增長轉入低速增長；（2）鋼材出口基本不增長；（3）逐漸降至合理水平。從過往情況可以看到，當鋼材出口維持在6000-8000萬噸/年時，鋼鐵貿易摩擦較少；出口達到9000萬噸/年時；貿易摩擦開始增多，出口突破1億噸時；貿易摩擦越來越劇烈?？紤]到我國鋼鐵產業發展十分齊全，品類豐富，價格優勢顯著，滿足了很多國家在各類鋼材品種供應上的缺陷，并提供了價格低廉的鋼鐵產品。因此，后期出口即使下降，也不會降太多，政策底線是中國鋼材出口不能繼續保持過快的增長，最高目標或是降至9000萬噸附近。
二是要研究一些鋼鐵貿易摩擦的典型案例。以美國為例，美國鋼鐵保護主義政策由來已久，2002年對進口鋼鐵啟動201調查，2017年對進口鋼鐵啟動232調查，2018年對鋼鐵加征25%關稅，2025年至今已加征多次關稅。在美國對鋼鐵進口壁壘高企的背景下，美國鋼鐵進口量卻不低，進口高峰時期達到3400萬噸，低點亦有2500萬噸。需要注意的是，美國是對鋼鐵進口控制最嚴的國家之一，在如此嚴苛的政策下，尚有相當數量的進口，在一定程度上可以說明，關稅政策可以影響部分鋼鐵進出口但不是全部。
三是中國鋼鐵企業有很多舉措可以應對反傾銷的壓力。首先，可以做出口結構的調整，當前反傾銷的重點主要是針對出口量最大的熱卷，鋼鐵作為基礎原材料，可變性強，品種能力強的鋼鐵企業可以在生產上進行快速調節，增大其他品種的出口以減輕反傾銷帶來的壓力；其次，可以做出口區域的調整，減少越南、韓國等國家的出口，降低出口的集中度，尋找新的出口區域；再者，中國鋼鐵企業通過極限成本，如原材料降本、技術降本和管理降本，使得出口價格優勢不會完全喪失。
四是中國鋼鐵供大于求的局面暫時不會改變，出口依然作為重要導向。作為全球鋼鐵生產和消費的中心，從2021年開始，中國鋼鐵消費已經連續4年下降，供大于求的局面長期維持，在企業以規模化和市場份額為導向的經營目標下，內需不足，必然會以出口作為緩解壓力的主要渠道。2025年在房地產依然低迷的情況下，預計中國鋼鐵消費難有增長，中國鋼鐵供大于求的局面暫時不會改變。不少鋼鐵企業紛紛將出口作為今年經營工作的重點之一，正常情況下，只要不虧現金流，企業的出口動力很強。
綜上，鋼材出口形勢雖然嚴峻，各國對我國鋼材出口看似正形成圍堵之勢，但是也不必過于悲觀，我國鋼鐵產業依然有很強的競爭力，企業亦有很強的應變能力?；貧w到市場本身，最終還是出口量和利潤的平衡，過去出口可能還有微薄的利潤，反傾銷會導致出口成本的增加，未來出口利潤會出現明顯下降。總量上，在不考慮可能發生的行政式限產的情況下，我們認為2025年鋼材出口依然會保持在1億噸以上。
